党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。第十六条

出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要

的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。2023年10月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京展览馆参观国家“十三五”科技创新成就展。新华社记者谢环驰/摄第三，继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。我国改革和发展实践告诉我们，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来，我国主要领域改革主体框架基本确立，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把

着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。我们要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。2023年8月23日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省承德市考察。这是23日下午

，习近平在塞罕坝机械林场月亮山考察。新华社记者

谢环驰/摄第四，坚持系统观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。我在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等场合多次强调了坚持系统观念问题。毛泽东同志说过：“不但要研究每一个大系统的物质运动形务员。”拉着村民石拔三老人的手，习近平总书记的话直抵人心。对人民最深的爱，化为最重的誓言、最硬的举措，打响一场人类历史上规模最大、力度最强的反贫困之战。“五级书记同框”的照片刷屏了！2023年4月，陕西平利县一处

茶园，春雨初歇。习近平总书记沿着泥泞小路，向正在劳作的茶农们走来。在他身旁，是省、市、县、村级书记。这是前所未有的组织动员：全国一盘棋，22个省区市向党中央立下“军令状”，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部冲锋一线。这是斩钉截铁的意志：“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”这是真情流露的挂念：“我最牵挂的还是困难群众……”这是疫情冲击关键时刻的坚毅：“党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，

没有任何退路和弹性。”天寒地冻的太行山深处，顶风冒雪看真贫；“瘠苦甲于天下”的甘肃中部，绕过九曲十八弯进农家……习近平总书记走遍14个集中连片特困地区，50多次考察调研扶贫工作，以不停歇的脚步丈量着贫困角落。一诺千金，不胜不还。向深度贫困宣战！1997年，2008年，2016年，2023年，习近平四次踏访宁夏，亲自谋划推动闽宁协作，“山海情”隽永绵延，千千万万贫困家庭“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，命运得以改变。阻断贫困代际传递！无论是